佛山新型城鎮化工作會同創共建 加速城市升級提質
北江新區將打造以現代服務業為主導、環境優美、服務齊全、充滿活力的"零工業"新城。/佛山日報記者張弘弢攝
昨日召開全市新型城鎮化工作會上，禪城區委書記劉東豪，市委常委、南海區委書記鄧偉根，市委常委、順德區委書記梁維東，高明區委書記譚偉平，三水區委書記蘇偉波和佛山新城管委會副主任周霞，分別代表五區及佛山新城暢談下階段城市升級工作思路。
禪城 讓城市升級惠及群眾、企業
過去三年城市升級行動成效顯著。截至目前，禪城區三年65個升級項目已全部動工，完成投資總額343億元，為計劃任務(總投信用貸款條件信貸年息資400億元)的86%。65個項目中，完成34項，剩餘31項有19項今年完成，另外12項也將陸續完工。
接下來，禪城區將把"城市升級推動城市升值、城市升值惠及企業群眾"作為核心理念，以價值提升為目標，以產城人融合為內容，將城的城鎮化和人的城鎮化結合起來。禪城區將繼續以交通建設為抓手，將城市升級的觸角延伸到社區。重點推進包括禪城區三舊改造、老城區建設、路網建設、環境改造提升工程等項目，同時加快現代服務業的發展。
在社會治理方面，將構建以主動服務、被動服務和溝通互動紐帶為主件、以社區個性服務為附件的政府服務推送模式，促進基層社會服務均等化。例如，禪城區城市網格化管理中，將在群眾最關心的治安熱點和難點問題上下功夫；今年年底，禪城區陽光審批辦事和社區服務平臺，將擴展至全區143個村(居)委會；以社區需求為導向，在老年人較多的社區加裝電梯，小孩較多的社區配套托管和教育培訓機構，外來人口較多的社區開展就業指導等。
南海 城市升級從"三舊改造"中要地
南海城市升級抓住瞭'三舊改造'法寶，截至2013年底，南海區納入三舊改造范圍的土地面積接近30萬畝，占全市57.1%，實現瞭土地資源的高效集約節約利用，拓展瞭城市發展和產業優化空間。過去三年，除一汽-大眾項目外，所有城市升級項目所需土地都由三舊改造而來。
三舊改造是南海區城市更新、產業轉型和環境提升的重要抓手。南海區即將獲批成為全省三舊改造試驗區，這是南海新一輪城市升級的機遇。
城市格局上，南海區從野蠻無序的生長到現在井然有序發展，從東中西三大片區到中樞兩翼核心帶動的發展戰略，都體現瞭錯位發展的理念。10年來，南海區一直堅持這種理念，這讓南海城市格局從零散向有序集聚轉變。我們也在謀求與周邊的聯動發展，禪南三、禪南高合作已經做實，下一步思考禪南順合作構建新中心。
南海正在探索如何以文化引領城市個性。文化是區別其他城市的DNA，在城市建設和管理方面，文化引導和開發是下一輪我們城市升級的一個重點。總之，南海城市升級目前正處在寫意化階段，接下來還要向精細化建設發展。
順德 環保方面將有大動作
曾有人用兩句話評價順德，說順德沒有一條路好走，順德是最差的城市。這兩句話深深刺激到我。現在，順德不僅交通發展已經脫胎換骨，在整個城市可持續發展問題上得到瞭全面提升。接下來，順德區將再接再厲，以更大的決心和力度推進城市升級，提升城市綜合環境，探索珠三角先發地區新型城鎮化有效路徑。
在優化城市佈局形態上，順德將強化佛山新城、順德新城"雙核"帶動作用。同時促進魅力小城協同發展，以公共服務均等化和美麗鄉村建設為抓手，解決城鄉二元的問題。
美城行動過去三年成效顯著，未來仍將是改變順德城市容貌的重要抓手。順德將以創建國傢生態文明示范區為抓手，在推動更嚴格的環保準入和大氣、固廢處理等方面有新動作。具體而言，順德全區106個農村分散污水處理廠一定要在未來兩年內建成；大良桂畔河、容桂眉蕉河治理一定要完成好。
順德將抓住"全省城鄉土地生態利用綜合試點改革"的機遇，突破城市發展土地制約瓶頸的同時，推動舊工業村改造水平提升。順德工業用地，村工業園占76%，但其稅收占比隻有26%，這是嚴重的不對稱。通過舊工業村改造，順德城市面貌將再換新顏。
佛山新城 既要"高大上"也要"親民"
佛山新城已經拉開瞭縱深發展的序幕，合理的產業規劃和良好的生態環境是新城發展的特色。新型城鎮化與傳統城鎮化的不同在於以人為本和質量為先，未來新城發展既要"高大上"，也要堅持親民理念。
質量優先就是要在城市建設中更講究低碳、環保，對自然和文化的規劃利用，而不是單純地追求規模和速度。因此，在新城發展中，不僅堅持科學規劃，也要重視具體項目規劃。正在進行的城市發展策略研究，明確瞭新城"嶺南水、佛桃園市更生山心、國際城"的定位，正加快中德工業服務區、中歐城鎮化示范區、北圍片區等核心片區的高標準推進，並通過加快交通樞紐中心、廣佛環線和廣佛地鐵建設，主動融入珠三角國際都會圈。
新城建設既註重構建高樓大廈，也要註重小橋流水和生活便利。除瞭已投入使用的濱河景觀帶和嶽步湧帶狀公園，新城還計劃延伸濱河景觀帶，打造30公裡的一河兩岸美景。同時，新城還將建設婦女兒童醫院、規劃展館、沙滘特色步行街區等，既要有大城市的豐富配套，也要有小城市的靈活便利，讓群眾和企業在新城區內就可以享受不亞於中心城市的高質服務。
高明 "六個提升"加速城市"升質"
城市升級三年行動計劃為高明帶來瞭實實在在的好處，城市形象和品位上瞭一個大臺階。下一階段將按照集約、智能、綠色、低碳的思路，抓好"六個提升"，著力推進以產城人融合為核心的新型城鎮化建設，盡快實現城市"升級"到"升質"的轉變。
一是提升城市信息化管理和服務水平，加快建設有高明特色的智慧城鎮。二是提升西江新城開發水平，推進中心城區擴容提質。三是提升"三舊"改造水平，推動舊區改貌提質。四是提升基礎建設水平，強化城市綜合承載能力。五是提升各鎮城鎮化水平，統籌城鄉區域協調發展。六是提升城市生態水平，強化綠色高明區域形象。
其中，在三舊改造上，將重點抓好中心城區沿江路以東區域和三洲舊片區改造；加快西江新城北部延伸區富灣舊圩的規劃和環境整治，同時加大對原西安、楊梅、新圩、合水等舊圩的改造。在城鎮化建設上，將打造各具特色的新型魅力城鎮：楊和將突出"產城人景"和諧融合，明城則彰顯"嶺南田園魅力"，更合將建成更"生態宜居"西部中心鎮。
三水 產業升級助推城市升級
三水城市的升級帶來瞭品質生活，也帶來瞭產業活力。三水市民對城市升級行動贊譽有加，也吸引瞭越來越多的外來人口選擇成為"新三水人"。下一步，三水將堅持綠色發展，凸顯三水的山、水、湖等自然稟賦，走出一條生態型城鎮化發展道路。
未來，三水將繼續堅持產業主體地位，以產業為支撐助力三水的城市升質和新城城鎮化發展。目前，三水不僅吸引瞭北汽福田、海爾、紅牛、百威等優質企業，也吸引瞭總部經濟等具有城市經濟特征的現代服務業的青睞。未來三水還將牢牢把握省委提出的打造珠三角西岸機械裝備制造產業帶來的機遇，開拓新的經濟增長極。
三水城市建設底子薄弱，欠賬較多，所以過去兩年的城市升級主要精力偏重於城市中心、主幹道、綠化景觀、河湧等硬件建設上，城市功能和城市文化方面還沒較好的成效。接下來，三水將深入挖掘三水的特色文化和人文內涵，不斷提升城市品位。在推動城市擴容提質方面，三水將推動城市升級全覆蓋，實施"美麗鄉村"計劃，把城市升級延伸到每個鄉村，推動基本公共服務均等化。
佛山日報記者鄭梓銳 李靜
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-25/08354319755.shtml
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